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在线访谈 | 省司法厅副厅长详解我省法治政府建设

时间:2021-12-31 09:57 来源:黔微普法
    近日,贵州省司法厅党委委员、副厅长韩春晖到省人民政府网接受在线访谈,并回答网友提问。访谈主要内容如下:

访谈现场。潘先万 摄

主持人:

今年是“十四五”开局之年,也是新的法治政府建设实施纲要施行的第一年,我省在推进法治政府建设方面有哪些特点?

韩春晖:

今年法治政府建设工作主要有四个方面的特点。一是突出学习宣传贯彻习近平法治思想,自觉运用法治思维法治方式解决问题,推动工作。二是贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,积极推动民法典有效实施。组建民法典宣讲团深入机关企业宣讲,开展普法队伍“万人大培训”,依据民法典强化依法行政,切实维护人民群众合法权益。三是服务高质量发展守护群众高品质生活。持续深化“放管服”改革、规范政府决策、加强权利保护,加大食品药品、公共卫生等领域执法力度,回应社会关切。四是抓实“关键少数”。将政府及其部门主要负责人履行推进法治政府建设职责情况纳入年终述职,组织开展考核,抓实“一把手”,以上率下,深入推进依法行政。

,时长02:26

短视频:我省在推进法治政府建设方面有哪些特点?

主持人:

通过您刚才的介绍,感觉今年的法治政府建设有很多亮点和成效,特别是您提到,要守护群众高品质生活,回应社会关切,这方面有哪些具体举措?

韩春晖:

今年全省专门开展了为期半年的法治领域突出问题自查整改,各级各部门自查问题1339个,制定整改措施1700条,除法治人才不足等少数需要持续整改问题外,已全部完成整改,整改落实率98.88%。推动解决了人民群众反映强烈的“一刀切”执法、“运动式”执法、行政执法慢作为不作为乱作为、执法办案不公等一批突出问题,法治政府建设更加注重解决实际问题。

主持人:

深化“放管服”改革、优化营商环境,是法治政府建设的重要内容。今年在优化法治化营商环境方面取得了哪些成效?

韩春晖:

优化营商环境需要持续推进,今年主要做了这些工作。第一,强化制度保障。推动制定出台《贵州省优化营商环境条例》,对涉及营商环境的18部规章进行修改和废止。第二,全面推行“双随机、一公开”监管。省、市、县三级35个监管部门2879个单位的监管事项全部纳入部门联合“双随机、一公开”平台进行动态管理,全省各级各部门共抽查检查11.96万户。第三,严查涉企乱收费。省民政厅、省发展改革委、省市场监管局联合开展全省行业协会商会乱收费问题专项清理整治工作。省级实现无涉企行政事业性收费。第四,加强监管。比如,省市场监管局组织查办了一批反垄断案件。安顺市聘请34名营商环境义务监督员,对全市行政审批、行政执法、政务公开及窗口部门服务情况等进行监督。

主持人:

依法依规作出行政决策,对建设法治政府极为重要,今年,我们省在规范行政决策活动上有哪些做法和成效?

韩春晖:

一是对政府重大决策实行目录清单管理。2021年省政府重大行政决策共11项,涉及教育、民政、生态、交通、卫生等领域,严格按照制度要求组织实施。

二是加强法律顾问工作。专门出台文件要求党政机关配齐配强法律顾问,整治“聘而不用”“顾而不问”,保障作用发挥。全省市县党政机关配备专职法律顾问3183人,外聘法律顾问3569人,外聘法律服务机构(律所)868个,为依法决策提供有力支持。

三是用好公职律师资源,创造条件让公职律师参与决策。四是加强指导,举办全省党政机关法律顾问培训,汇编政府法律顾问典型案例,提升法律顾问履职能力。

主持人:

您提到法律顾问“聘而不用”“顾而不问”,我想,这是导致违法决策的一个重要原因,如何整治这种现象,有没有一些硬性规定?

韩春晖:

要给违法决策、专断决策套牢“紧箍咒”。认真执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》,政府作出重大行政决策必须经过合法性审查,审查过程中应当组织法律顾问、公职律师提出法律意见,对违法决策倒查责任并实行终身责任追究。

要加强法律顾问履职评价,对参与积极性不高,不真提意见、提不出真意见,“打酱油”的政府法律顾问要及时更换。据不完全统计,今年各市州县区法律顾问参与办理法律事务28656件次,提出意见建议6万余条,得到很好采纳。

主持人:

行政执法事关人民群众切身利益和社会公平正义,今年执法方面重点开展了哪些工作?

韩春晖:

今年,在各部门的努力下,加强重点领域执法成效明显。比如,省生态环境厅抽查检查重点排污单位1876家次。农业农村部门抽查农产品3.7万批次,办理案件3932件,移送司法机关101件。省药监局完成食品安全抽检9.1万批次,检出不合格食品2154批次,查办食品安全案件4940件。省工信厅对民爆生产销售企业开展执法检查,督促整改问题隐患268个。省人社厅开展专项执法行动,为1.67万人追发拖欠工资2.56亿元,查处劳动保障违法案件987件。黔西南州开展电信网络诈骗执法,抓获犯罪嫌疑人1201人,铲除窝点44个,预警劝阻14.9万人。有力维护了人民群众生命财产安全。

贵州省“民法典进万家万企”法治惠民活动启动仪式。

主持人:

网上不时爆出省内外一些地方由于执法不规范引发群众热议,影响政府形象和公信力,请问韩厅长,行政执法机关如何才能做到规范执法?

韩春晖:

解决这个问题,有四个着力点。

一要强化执法人员资格管理,杜绝无证执法。

二要强化行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”实施。行政执法机关作出重大执法决定要对执法主体、程序是否合法,案件事实是否清楚,证据是否合法充分,适用法律、法规、规章是否准确,裁量基准运用是否适当等进行合法性审核。今年,就“三项制度”实施开展了专项监督,对全省697个行政执法部门进行实地监督,组织其他4630个行政执法部门进行自查,强力推动制度实施。

三要转变执法理念和方式。比如,推行轻微违法行为依法免予处罚清单,对初次违法且危害后果轻微并及时改正的,不予行政处罚。注重人性化执法,让人民群众真正感受到执法既有力度又有温度。

四要强化制约监督。落实执法责任制,对违法执法办案的要严肃追究责任。

主持人:

刚才您提到了加强执法监督,今年有哪些针对性的措施?对普通群众来说,如果遇到不公正执法,有什么途径可以反映?

韩春晖:

今年,我们专门开展了“两降一升”工作,强化源头治理,从规范行政机关决策、加强执法监督等方面确立了19项措施,推进降低行政复议行政机关被纠错率、降低行政诉讼行政机关败诉率,提高行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率,增强依法行政意识。同时,积极推进行政复议体制改革,发挥行政复议监督作用,及时纠正违法行政行为。全省共受理2514件行政复议案件,审结2305件,纠错201件,纠错率8.72%,同比下降10.99%。

行政复议人员耐心、细心、热情接待行政复议申请人。

大家如果有行政执法方面意见建议,可以登录“中国法律服务网”行政执法监督批评建议平台对行政执法工作提出批评建议,欢迎网友监督行政机关执法,向我们提供更多有用的意见建议,共同把这项工作做好。(网址:http://www.12348.gov.cn/sfbxzzf/#/suggestion/suggestion)

主持人:

提高制度建设质量,推动行政权力规范透明公开运行,是法治政府建设的重要内容。今年有哪些成效,与人民群众紧密相联的有哪些措施?

韩春晖:

今年,围绕人民群众期待,行政立法取得了积极进展,推动开展了18件法规规章立法。在《贵州省人口与计划生育条例》中新增“3周岁以下婴幼儿的父母双方每年享受育儿假各10天”。在《贵州省政府投资项目管理办法》中强调政府投资项目用钱必问效、无效必追责,不搞政绩工程、形象工程,确保财政资金使用在刀刃上。

同时,加强对行政机关制定的涉及老百姓权利义务的制度规定的管理,也就是管好我们常说的“红头文件”。截至10月底,全省司法行政机关共对809件行政规范性文件进行合法性审核,同比增加31.12%;备案审查399件,同比增加39.51%,有力防止违法文件损害群众利益。

主持人:

建设法治政府是人民群众的共同期盼,在推进法治政府建设的整体思路上,有哪些抓手或具体措施?

韩春晖:

一方面,要加大督察力度,督促各地各部门依法办事、依法行政;另一方面,要抓示范创建,树立法治政府建设典型标杆,通过示范激励推动依法行政水平提升。

今年,根据全国第二批法治政府建设示范创建活动安排,我们向中央依法治国办推荐贵阳市、毕节市、黔南州作为全国法治政府建设综合示范创建候选地区,推荐遵义市跨领域跨部门综合执法改革等5个项目作为全国法治政府建设单项示范创建候选项目。通过示范创建,这些地区法治政府建设水平有明显的提升,比如,今年上半年,贵阳市政府无行政诉讼败诉案件,毕节市政府行政诉讼败诉率为12.5%,黔南州政府为3.57%,都低于全国平均水平。

主持人:

网友“太阳能电热板”提问,随着国家法治化进程不断推进,老百姓从“信访不信法”已逐渐转变为遇事找法,依靠法律解决问题了,但因法律知识欠缺等原因,维护自身权益存在一些困难,如何帮助人民群众更好运用法律途径维护自身合法权益,有哪些解决办法?

韩春晖:

这个问题的解决,要求我们加快建设优质高效便捷的公共法律服务体系,及时为有需要的群众提供法律服务。目前,我们整合律师、法律援助、公证、司法所、人民调解等资源,在市县乡三级建立公共法律服务实体平台,让老百姓在家门口就可以咨询法律问题和寻求法律帮助。同时,有法律问题可以拨打12348热线,有律师在线解答。有上网条件的地方,也可以通过“贵州法律服务网”在线咨询,一般半小时内能够得到回复。(网址如下:https://12348.guizhou.gov.cn/website/gzpc/181119BFCPH9HN7C/index.html)

12348热线平台接线现场。

主持人:

您刚才提到了三种可以获得法律服务的方式,对普通群众来说,打电话是最方便的,能给我们再介绍一下12348热线的具体服务范围、拨打时间吗,方便群众了解咨询。

韩春晖:

12348公共法律服务热线是司法行政机关面向广大群众的法律咨询专用电话,免费为群众提供法律咨询、普及法律常识、接受法律援助申请、提供矛盾纠纷解决指引等服务。目前已开通20个座席在线接听电话,与40余家律所合作,共有300余名律师轮流提供服务,日均解答群众来电咨询约900通,累计服务50余万人次。有需要的群众全天24小时都可以拨打电话获得法律咨询服务。

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